“协同监管”“事中事后监管”“创新监管手段”“加大监管力度”……自《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》以及住房和城乡建设部办公厅《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（以下简称《通知》）发布以来，这些词成为工程造价咨询领域的“热词”。
“热词”的背后，是工程造价咨询行业改革向纵深推进，是行业主管部门工作重心出现变化，即由重前期资质和程序审批，向强化项目咨询质量和个人执业行为的事中事后监管转变。而这一转变的目的，就是要让工程造价咨询行业既充满活力又规范有序、既有转型发展动力又有长远发展潜力。
直面“难点”：明确管什么
面对管理重心的巨大变化，未来管什么、怎么管，成为工程造价主管部门思考的问题。在住房和城乡建设部的坚决推动下，工程造价咨询行业“放管服”改革不断深入，各地行业主管部门在做好“放”的同时，也在不断强化“管”和“服”的工作力度，但也面临着亟待解决的难题。
谈及难题，浙江省建设工程造价管理总站站长邓文华在接受采访时表示，一是监管对象缺失，对从事工程造价咨询的企业的基本信息、项目信息、人员信息掌握得不全面；二是监管抓手不多，事中事后监管的手段不多，“双随机、一公开”的监管方式范围不大，监管的力量也不足；三是造价咨询成果质量评价缺少统一的衡量标准，监管缺少上位法的支撑，处罚依据不明确、不清晰。
重庆市建设工程造价管理总站站长张琦补充道，由于社会信用体系未有效建立，市场恶意竞争时有发生，这是目前行业存在的一大难题。近年来，工程造价咨询服务出现了“网上超市”、施工企业与被挂靠工程造价咨询企业合作自审等现象，恶意低价中标带来纠纷隐患，有的以零元或几十元低价中标，无视市场规则和经济运行成本，影响公平竞争，难以保障咨询质量，服务效能大打折扣，社会公信力面临缺失。
只有精准分析“痛点”、直面“难点”，才能明确怎么管、管什么。“在监管工作中，面对可能急剧增加的企业和分散于各方大量的项目信息、服务质量信息、表彰处罚信息等，工程造价主管部门需进一步创新管理模式，综合运用数字化手段，以更好地适应造价管理市场化改革的需要。”张琦表示，探索监管新路径、构建监管新格局是主管部门做好监管工作的关键所在。
抓准“重点”：推进信用体系建设
“《通知》明确推进信用体系建设，构建协同监管新格局，促进企业良性竞争，这是创新和完善工程造价咨询监管方式的重点。”张琦认为，完善信用信息，建立信用评价体系非常必要。
以浙江省为例，该省自2010年就开始了信用评价工作，特别是从2018年开始实行动态信用评价，对维护工程造价咨询市场秩序，加强咨询企业信用体系建设，营造诚实守信的市场环境氛围起到了很好的作用。一是强化监督，将企业及从业人员良好的或者不良的执业行为反映到信用评价中，让社会各界了解、监督；二是强化公开，将企业的各类有关信息进行公布，让社会各界知悉；三是强化协同，将发改、财政、审计等部门有关工程造价咨询的信息反映在信用评价中；四是强化应用，在建设各方择优选用工程造价咨询单位时，参考信用评价结果。
重庆市则构建了以成果文件质量评价为核心的信用管理体系。该体系由基本信用信息、优良信用信息、不良信用信息构成，以百分制分类实行加分、扣分，形成企业信用总得分。其中优良信用信息采用加分限额制，主要体现企业遵规守纪、诚信经营、创新发展等；不良信用信息采取量化扣分限额制，除对违反有关法规制度被通报和处罚的信用扣分外，主要以成果文件质量的一般评价和重点评价为核心，重点评价咨询项目实施质量的公正性、工作的科学性和管理的规范性等内容。最后，根据评价结果，分ABCDE五个等级，通过造价信用监管网络平台实时公布评价结果并强调结果运用和差异化管理，对信用好、风险低的企业“充分放手、无事不扰”；对信用差、风险高的企业“重点监管、有事必究”。
工程造价咨询企业资质的取消，放宽了市场准入门槛，为更多市场主体参与竞争创造了条件、提供了便利，但这并不意味着对其监管的放松，对于那些不遵守市场规则、违法失信的企业，必须让其承担后果、付出代价。
“可以预见，随着政策的不断调整落实，一批没有实力、靠资质接项目甚至转包挂靠的企业会慢慢被淘汰，行业也会进入良性竞争和有序高质量发展。”张琦说。
确立“落脚点”：优化行业服务
“服务是监管的延伸，强监管为健康的市场发展保驾护航，监管到位才能更好地服务，监管中的难题也更容易得到解决。”邓文华说，如今“互联网+监管”的广泛推广，线上线下齐发力，“动态”“静态”相结合，实施监管，对企业的正常经营干扰减少，效果也会更好。
他表示，要大力推进数字化改革，运用数字化、大数据、云计算等手段，搭建企业库、项目库、人员库等，创新监管和服务方式。
重庆市通过“智慧住建”系统建立造价全过程监管，构建从设计到竣工验收的全过程智能建造监管平台。目前正研究将项目概算审批、招投标、合同签订、过程结算支付及竣工结算等纳入智慧建造监管平台，既能解决企业隐瞒、不如实报送成果文件的问题，又有利于造价数据库的完善和管理，更能为政府决策和社会投资提供参考。
服务不仅体现在创造公平公正的市场环境、注重诚信和法律的建设上，还要聚焦企业发展需求，助推企业高质量发展。邓文华坦言，工程造价咨询企业资质取消，而设计、监理等行业资质保留，这对于想做大做强全过程工程咨询业务的工程造价咨询企业不利，转型发展难度加大。因此，要引导企业提升自身实力，增强核心竞争力。
他建议，开展工程造价咨询企业培育活动和造价技能竞赛，组织交流学习和培训考察，增强凝聚力、打造竞争力，激发企业发展活力，推动工程造价咨询行业高质量发展。
“管”要有效，“服”要到位。通过“管”落实好企业主体责任，通过“服”激发工程造价咨询行业活力，这才是取消工程造价咨询企业资质审批的出发点和落脚点。
各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。
——摘自习近平总书记2021年对职业教育工作作出的重要指示
从一桥飞架三地的港珠澳大桥到时速350公里的京张高铁，从北斗卫星导航系统到空间站天和核心舱……一个个超级工程、一件件国之重器、一项项高精尖技术背后，除了科技发展的突破，也离不开工匠精神的支撑。我国有超过1.7亿技术工人活跃在各行各业，他们是支撑中国制造、中国创造的重要力量，肩负着我国从制造业大国迈向制造业强国的时代使命。
2019年9月，习近平总书记对我国选手在世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示强调：“要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。”2020年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出：“在长期实践中，我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。”
工匠精神为社会发展进步提供了强大精神动力
伟大精神的诞生，必然要以伟大的实践作为现实土壤。在中国共产党领导的血与火的革命中、如火如荼的建设中、意气风发的改革中，涌现出了一大批辛勤付出、无私奉献甚至不畏牺牲的工匠，促使具有无产阶级和社会主义性质的工匠精神应运而生。
新民主主义革命时期，在大大小小的革命根据地上，成长起一大批优秀工匠，他们为赢得革命胜利发挥了重要作用。陕甘宁边区农具厂化铁工人赵占魁，在高达上千摄氏度的熔炉前穿着湿棉袄代替石棉防护服，终日汗流浃背，从不叫苦叫累，钻研技术改进工艺，提高产品质量；被誉为中国“保尔·柯察金”的兵工专家吴运铎，在生产和研制武器弹药中多次负伤，仍以顽强毅力战胜伤残，战斗在生产第一线，用简陋的设备研制成功枪榴筒，参与设计平射炮以及定时、踏火等各种地雷，为提高部队火力作出了贡献。
新中国成立后，各行各业涌现出一批批能工巧匠，推动了社会主义建设事业的蓬勃发展。北京永定机械厂钳工倪志福，经过反复钻研改进，发明出适应钢、铸铁、黄铜、薄板等多种材质的“倪志福钻头”，在国内外切削界引起重大反响；青岛国棉六厂细纱挡车工郝建秀，凭着一股不服输的倔脾气，独创出一套多纺纱、多织布的高产、优质、低耗的“细纱工作法”，也被称为“郝建秀工作法”，成为全国纺织系统的一大创举……1968年12月底，南京长江大桥全面建成通车，更充分诠释了我国劳动者对工匠精神的追求和传承。这是当时中国自行设计建造的最大的铁路、公路两用桥，也是一座在艰苦环境下靠“独立自主，自力更生”建起的“争气桥”。如今，投入使用50多年的大桥依然保持“壮年”状态，也证明了建桥时的精益求精。
在改革开放后，各行各业的劳动者大力发扬工匠精神，将专业专注、精益求精的理念和要求融入技术、产品、质量、服务的每一个环节，创造了无数“中国制造”的奇迹。“汉字激光照排系统之父”王选，“金牌工人”许振超，从事高铁研制生产的铁路工人，从事特高压、智能电网研究运行的电力工人，风餐露宿、跋山涉水的青藏铁路建设者……他们都是工匠精神的忠实传承者和践行者，用自己的创造发明和艰苦劳动为国家、人民作出了巨大贡献。
中国特色社会主义进入新时代，工匠精神的时代价值更加凸显。“世界第一吊”的主设计师孙丽，港珠澳大桥岛隧工程项目总工程师林鸣，被称为矿山“华佗”的煤矿维修电工李杰，在国际上打响中国品牌的水泥生产技术行家郭玉全，拥有以自己名字命名的焊接方法的首席女焊工王中美，练就一手“绝活”的数控机床试车工麻建军，圆梦“大飞机”的上海飞机制造有限公司C919事业部总装车间全体职工……他们都是平凡岗位上的劳动者，用点点滴滴的实际行动诠释着工匠精神，用奋斗与追求树立起一面面光辉的旗帜。
工匠精神激励广大劳动者立志成为高技能人才和大国工匠
回顾历史，工匠精神培育了人才、积累了经验、创造了财富。新征程上，我们比以往任何时候都更加需要工匠精神。
“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”，这16个字生动概括了工匠精神的深刻内涵，激励广大劳动者走技能成才、技能报国之路，立志成为高技能人才和大国工匠。
执着专注，是工匠的本分。许多优秀工匠短则十几年、长则几十年专注于一项技艺或一个岗位，经过持续不断的磨炼，才最终获得卓越的成就。“我和工人们一块儿摸爬滚打了将近50年，中国的码头工人不比别人差！”山东港口青岛港前湾集装箱码头，71岁的许振超依然意气风发。成为集装箱桥吊司机后，许振超坚持“干就干一流，争就争第一”，经常顾不上吃饭休息苦练技术。终于，他练就了“一钩准”“一钩净”“无声响操作”等绝活，还带领团队多次刷新集装箱装卸世界纪录，让“振超效率”成为港航界的“金字招牌”。
精益求精，是工匠的追求。不骄傲、不满足、不凑合，精益求精是大国工匠共有的精神气质，正是因为追求完美，才让他们不断超越自我。“再仔细一点点，离一微米的精度就能更近一点点！”工作中，“80后”技术工人、无锡微研股份有限公司高级技师陈亮给自己定下这样的准则。为了提高产品精度，陈亮打破常规思维，通过“移植工序”，把“铣”和“磨”组合使用，终于在不断尝试中成功。一微米有多长？大约是一粒尘埃的颗粒直径、一根头发丝直径的1/60。追求精益求精，让陈亮带领团队获得多项发明专利和实用新型专利。
一丝不苟，是工匠的作风。“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，同仁堂楹联说的正是这个道理。辽宁沈阳的铆焊专家杨建华，从一名初中没读完的普通工人到登上国家科技进步奖领奖台，用了39年。《铆工工艺学》，随便提一个要点，就知道在哪一页；随身携带记录本，几十年来足足记了上百万字……“岗位可以平凡，追求必须崇高。”杨建华这样说。
追求卓越，是工匠的使命。很多大国工匠不惜花费大量时间和精力，努力把产品品质从99%提升到99.9%，再提升到99.99%，向更高、更好、更精的方向努力。航天特种熔融焊接工高凤林，被称为“金手天焊”。火箭发动机大喷管焊缝长近900米，管壁比一张纸还薄，焊枪多停留0.1秒就有可能把管子烧穿或焊漏，导致损失上百万元……高凤林经过艰苦的努力，最终成功完成任务。为练就过硬本领，高凤林吃饭拿筷子练习送焊丝，端着盛满水的缸子练稳定性，休息时就举着铁块练耐力，还冒着高温观察铁水流动规律。正是凭借这种不断超越自我的精神，他成为国内权威的焊接专家。
无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行
匠心聚，百业兴。当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。面对日趋激烈的国际竞争，一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质。
2016年4月26日，习近平总书记在安徽合肥主持召开知识分子、劳动模范、青年代表座谈会时指出：“无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。在工厂车间，就要弘扬‘工匠精神’，精心打磨每一个零部件，生产优质的产品。在田间地头，就要精心耕作，努力赢得丰收。在商场店铺，就要笑迎天下客，童叟无欺，提供优质的服务。只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。”
“工匠精神不仅存在于制造业，也存在于服务业，不仅物质生产领域需要，精神生产领域也同样需要，体现为整个社会物质和精神的生产者、服务者职业精神的崇高境界。”中国人民大学马克思主义学院教授刘建军说。
如今，工匠精神的时代内涵早已超越了工匠群体，延伸到更广泛的行业和群体。第一代核潜艇总设计师黄旭华，在没有计算机的情况下，和团队一起为我国第一代核潜艇画了4.5万张设计图纸，为了在艇内合理布置数以万计的设备、仪表、附件，不断调整、修改、完善，让艇内100多公里长的电缆、管道各就其位，这是一种工匠精神；语文特级教师于漪，每晚学习到深夜，备课时把讲课要说的每句话都写下来，然后像改作文一样修改，之后再背下来、口语化，最终成为“人民教育家”，这是一种工匠精神……
“三百六十行，行行出状元”。今天，我国进入高质量发展阶段，这既对广大劳动者提出了更高的要求，也为每个人提供了难得的人生舞台。每个人不管处在什么岗位，只要大力传承弘扬工匠精神，就能在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。
大国崛起，匠心筑梦。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”让我们在全社会大力弘扬工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才支撑！