海建管[2013]40号
各区(镇)建管部门、各建筑企业、机关各科（部）室、各直属单位：
目前已经进入冬季施工时期，为预防和遏制各类安全事故的发生，针对冬季气温低，气候干燥，风、雪、雾天气多，事故易发、高发特点，现就做好今冬明春安全生产工作提出要求如下：
一、提高认识，切实加强安全生产工作的组织领导
今冬明春是生产经营和建筑施工繁忙时期，一些企业和项目部为赶任务、抢工期易忽视安全生产；加之冬季雨雪冰冻雾霾天气，容易引发生产安全事故；同时面临“两节”、“两会”等重要节日和重点时段，搞好安全生产的工作任务既十分繁重又具有重大意义。各单位要从贯彻落实党的十八届三中全会精神和习总书记“7·18”、 “11·24”重要讲话精神的高度，以对人民生命、财产高度负责的态度，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，进一步加强安全生产工作的组织领导，高度重视建筑施工安全生产工作，增强工作的责任心和紧迫感，确保安全生产责任层层落实到每个环节、每个岗位、每个人员。
二、认真组织，全面开展安全生产大检查
各公司、各项目部必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。要对安全生产责任落实情况、重大危险源监控情况进行一次全面、认真地检查。要按照12月1日建筑施工现场消防工作会议的要求，认真组织施工现场的冬季防火检查，重点检查施工现场动火审批手续，高层建筑消防用水，办公场所、职工宿舍用电、食堂防火、重点部位防火和灭火器材配置、职工自救和报警能力等方面的情况。对检查出的问题，要立即制定整改措施、落实责任人，明确整改时间，确保整改到位。各公司、各项目部要加强职工安全生产技能培训，确保职工掌握冬季安全生产技能，正确进行动火作业、规范用电、正确使用灭火器材，确保机械、电气等的安全防护装置齐全、有效。各单位在春节前后要再组织一次安全检查，确保节日期间和节后复工安全。
三、突出重点，加强生产安全管理
一是各施工现场要密切关注气候变化，合理安排不同工种作业，及时清除生产现场的积水、积雪，采取有效的防冻、防滑措施，雾霾严重时，落实有效应对措施。二是加强作业人员生活区的管理，严禁将未完工工程作为住宿场所。要针对施工现场的消防特点，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术合理、防范有效。工人宿舍等施工临时建筑用房要使用阻燃材料，工人宿舍取暖设施应有专人管理，严禁明火取暖，严禁乱拉、乱接电器，严禁购买变质食品，防止火灾、触电和食物中毒事故。三是严格执行动火作业审批制度，合理配置消防器材，严防火灾、爆炸事故的发生。四是加强大型设施、设备检查。建筑施工现场要针对当前安全生产现状，加强塔机、人货电梯等大型设备的检查,发现问题及时整改，加强对脚手架、模板支撑系统、深基坑支护系统的检查，确保安全生产。
四、统筹兼顾，抓好安全生产综合管理
在冬季施工的施工企业，尤其要抓好有针对性的安全生产教育、安全技术交底等工作。在严寒及春节期间停工的施工企业，要采取切实有效措施，做好施工现场的保卫和安全防范工作。今冬明春，要采取措施防止因拖欠工程款而引发的安全生产投入不足、职工情绪波动等情况；要组织好职工返回和其它交通运输安全管理工作。各企业要加强安全生产知识的宣传、教育和培训工作，充分利用春节人员回家之机，认真抓好干部职工的安全培训工作，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。
五、完善预案，切实做好安全生产应急值守工作
针对今冬明春可能出现的恶劣天气，各公司、各项目部要及时关注、掌握灾害性天气预警信息，严防自然灾害引发安全生产事故；要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要进一步加强对重点单位、重要设施、重点项目各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。要高度重视今冬明春特别是重点时段的值班值守工作，严格落实企业现场带班人员、班组长在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。各单位要认真落实值班制度和事故专报制度，严格岗位责任制。对各种异常情况必须及时组织力量妥善处理，并按规定快速、如实报告有关部门，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。县局值班电话：88826190、88826197。
各单位要迅速把文件精神传达到每一个分公司、项目部、民建队，立即布置冬季建筑施工安全生产工作，并严格督促落实。项目部要立即组织制定冬季施工安全生产措施，开展冬季施工安全生产检查。对于查出的隐患要限期整改，对于暂时不能彻底整改的，要制定防范措施，认真落实，并做好应急预案及演练，防止发生安全事故。
海安县建筑工程管理局
2013年12月5日